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转型项目增强山西发展新动能
来源:晋商大会 浏览次数: 发布时间: 2018-09-04 00:00:00

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  今年是山西转型项目建设年。全省上下积极投身项目建设主战场,把项目建设作为转型发展的硬任务、硬抓手、硬指标,采取有力措施,狠抓工作落实,取得了一定成效,呈现出速度逐步加快、结构持续优化、管理水平不断提高、环境优化等特点。

  今年1至7月,山西全省开复工项目 6815个,完成投资3252.9亿元,一批具有战略性、牵引性的重大项目开工建设,投资结构发生重大变化,投资质量效益明显提高,新技术、新产业、新模式、新业态迅速发展,促进新动能快速成长,全省上下形成抓项目促转型的良好态势。

  推进转型项目建设过程中,山西提出7项工作目标、8项工作任务、4个专题活动、7条保障措施,打出漂亮的“组合拳”,形成了开展政银企对接、召开土地问题协调会、编制制造业发展图谱、安排专项资金引进高精尖缺人才、推动规划与项目环评联动审批、启动多图联审系统建设等一系列好做法、好经验。

  山西转型项目建设年工作取得了一定成效,但也要看到,还存在转型项目储备不足、已有项目推进不快等突出问题,特别是在建转型项目的数量和质量、服务和保障上仍有不少差距。山西需要正视问题,努力破解难题,才能尽快补上短板、缩小差距,才能打开瓶颈,推动全省转型项目建设年取得更大成绩。

  紧密对接项目,夯实投资基础

  8月27日上午,山西推进转型项目建设现场会在太原召开,省委书记骆惠宁出席会议并讲话,他强调,各地各部门要认真贯彻落实省委十一届六次全会和一系列推进会精神,在抓落实上下功夫,坚持问题导向,做到事事较真,反对形式主义,以项目建设年的深化提质,为全省转型发展提供强有力的支撑。

  扎实转变经济发展方式,真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路,是习近平总书记视察山西时为我们指明的发展方向。今年以来,山西省重点围绕战略性新兴产业、传统产业升级改造、科技创新等转型项目,建立并动态管理全省储备项目库和建设项目库,形成梯度推进态势。储备项目库主要提供今后3年的项目,截至7月底,全省新增储备项目6917个,总投资3.9万亿元。建设项目库是今年投资增长的重要支撑,经过多次对接,目前有项目8204个,年度计划投资8218亿元,占全年固定资产投资任务的132%。其中转型项目5082个,年度计划投资5690亿元。这些项目的投资计划与工程进度都已经分解到月,投资基础进一步夯实。

  加快项目建设,增强发展后劲

  今日之项目,就是明日之产业。山西省审时度势,科学研判,将2018年确定为转型项目建设年,就是要通过抓转型项目建设,构建现代产业体系,推动山西经济发展质量变革、效率变革、动力变革,实现高质量转型发展。

  截至7月底,山西全省新建项目开工3820个,实际开工率达到96.8%,续建项目复工2995个,复工率达到98.7%,完成固定资产投资3252.9亿元,占全年目标任务的52.2%,掀起项目建设高潮。其中转型项目完成投资2098.5亿元,占比达到64.5%,投资结构明显优化,投资有效性显著增强。

  组织开展手续办理月、集中开工月、进工地到一线解难题、打击恶意阻工扰工等专题活动,持续发力,促进项目加快建设。手续月期间,为1656个项目办理了3092项手续。开工月期间,举办21场集中开工活动,有1500多个新建项目开工,总投资5400多亿元。进工地到一线解难题,项目现场服务达到4.4万人次,协调解决7263个问题。打击恶意阻工扰工,全省公安系统在1308个工程项目建立了一企一警联络制度,查处“恶意阻工扰工”案件71起。以开发区为主战场,推动83个重大转型项目开工建设。

  强化要素保障,破解突出难题

  围绕项目建设堵点、痛点、难点问题,山西省直各部门下决心、动真格、出实招。省金融办、省发改委、省国资委组织开展政银企对接,为336个重大项目搭建融资对接平台,达成资金合作意向1000多亿元。省发改委、省国土厅召开转型项目土地问题协调会,现场协调119个突出问题。省经信委研究编制制造业十二大领域发展图谱,为精准招商提供重要指引。省商务厅创新招商引资工作机制,重点推动620个重大招商项目。省财政厅安排专项资金支持引进高精尖缺人才,足额配套中央预算内投资项目建设资金,充分发挥财政资金引导作用。省环保厅推动规划与项目环评联动审批,提高规划环评管控作用。省住建厅启动多图联审系统建设,高效整合多部门图审环节。

  优化建设环境,激发投资活力

  在全国率先开展企业投资项目承诺制改革试点,山西获得了国务院通报表扬,目前试点项目458个,改革红利逐步显现,企业办理事项缩减60%,项目落地周期缩减4个月,政府统一服务事项费用全部纳入同级财政预算,企业审批成本大幅下降。全面落实六项机制,通过实施并联审批,省级投资项目审批时间大幅缩减,独立选址项目审批时间用时减少一半以上,既有土地项目审批时间压缩约一个月。通过实施项目化管理,省市县三级共挂牌项目3049个,年度计划5079亿元,重大项目有人管、有人问,项目建设积极性明显提高,获得感明显增强。

  5月中上旬,山西省委对全省贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神情况进行督导检查,对转型项目建设年工作提出明确要求。6月中下旬,省政府开展全省转型项目建设年和固定资产投资专项督查,查找解决投资增速下降等重点问题。各市开展转型项目观摩督导、实行主要指标“红黄牌”制度、利用项目云系统监测督促等,有力推动了工作落实。

  狠抓项目建设是转型发展的永恒主题。今年后几个月,山西还将有1400多个新建项目开工,形成 7000多个项目在建的良好局面,能够形成投资3600多亿元,有2000多个项目建成投产。通过坚持不懈抓转型项目建设,将在煤炭“减优绿”和传统产业改造升级方面有大的推进,在发展新兴产业特别是先进制造业方面有大的作为,坚决实现工业结构反转和构建多元产业支撑,确保国家赋予山西资源型经济转型目标任务如期完成。

  正视差距,奋力攻坚

  转型项目建设年工作取得了一定成效,但仍要清醒看到,山西仍存在转型项目储备不足、已有项目推进不快等突出问题,特别是在建转型项目的数量和质量、服务和保障上仍有不少差距。

  部分市投资进度较慢,部分市项目支撑不足,项目建设服务在县级层面落实不到位,制约项目推进的要素瓶颈还未有效破解……这些问题都制约着山西转型项目建设的顺利推进。手续办理方面,还存在审批事项多、环节多的问题。土地方面,主要是占补平衡落实难、压覆矿产解决难、审批周期较长等。资金方面,民营企业融资难、融资贵问题仍然比较突出。环保方面,部分市县的项目绿色文明施工程度不高,不能适应环保污染攻坚战常态化要求,无法连续生产和施工。

  只有坚持问题导向,正视问题,努力破解难题,才能尽快补上短板、缩小差距,才能打开瓶颈,推动全省转型项目建设年取得更大成绩。

  太原:突出转型导向,引领带动全省

  1—7月,太原市固定资产投资完成649.03亿元,增长18.1%,全省排名第一。其中,转型项目完成投资478.06亿元,占固定资产投资的比重为73.7%,全省排名第一;工业投资完成109.54亿元,增长77.1%,全省排名第一;省市重点工程完成投资204.65亿元,完成率56.7%。项目储备8820亿元,为2017年固投9.1倍,全省排名第二。

  太原市坚持把转型发展落实到投资和项目建设上,突出转型导向,把产业项目作为投资工作的重中之重,着力抓好综改示范区、工业创新转型、现代服务业“三个千亿元”项目群建设。今年共安排项目722项,总投资10560亿元,年度计划投资1620亿元,为省下达年度考核任务的1.54倍。其中,新建项目388项,计划投资982亿元,续建项目334项,计划投资638亿元。

  其中,以培育壮大新动能为目标、重点推进的投资10亿元的山西银邦高端智造工业园明豪模具制造项目从开工建设到投产达效用时仅 10个月,预计8月底实现试生产。投资 5亿元的富士康苹果手机组装维保生产线项目,两条 iPhone10维修线和 iPhone8plus生产线项目已投入试生产。投资 50亿元的中国电科电子信息科技创新产业园项目正在开展前期工作,预计年内可开工建设。投资 40亿元的比亚迪新能源电池组装项目基本建成,年内产值达 15亿元。投资 10亿元的龙芯中科、中标软件、山西百信 “共建安全可靠科研攻关与技术应用示范基地协议”7月已经签约,即将打造自主可控产业生态。下一步将加快推进京东方高性能显示屏和威马新能源汽车落地签约。

  以提升传统产业为目标,重点推进的投资 400亿元的清徐煤焦化工循环园区 9 月开工建设。中车太原公司投资 8亿元的城轨项目 10月试生产,和谐机车C6 修年检修100台以上。投资6亿元的京丰电务铁路装备制造项目、投资20亿元的太钢取向硅钢项目已经开工建设。阳煤太化新材料园区投资21.5 亿元的延伸产品尼龙 6、尼龙 66及己内酰胺10万吨技改扩产项目力争年内开工。

  以发展壮大三产为重点,重点推进的投资6亿元的太原洲际酒店项目已经投入运营。投资30亿元的华润万象城项目目前正在内装,力争2018年9月开业。投资18亿元的华夏历史文明传承园主题项目 11 个单体已全部开工,大型配套单体已开工18个。加快推进投资36亿元的太原国际会展中心、投资10亿元的宜家家居等项目尽快开工建设。加快实施投资60亿元的新城吾悦广场、投资54亿元的苏宁广场、投资52亿元的远大购物广场等商贸服务业项目。

  长治:创新工作机制,优化营商环境

  截至7月底,长治市5个省级以上开发区共新建10个重大转型项目,总投资135.4亿元,年度计划投资48.2亿元,累计完投资 22.9亿元,完成率47.7%。其中,高新区开工3项,长治经开区1项,襄垣开发区2项,壶关开发区开工3项,屯留开发区1项。

  创新工作机制,优化营商环境,长治市在转型项目建设上有不少值得借鉴的做法。创新项目云信息管理工作,积极运用项目云平台和手机App对重点工程项目进行信息化管理,完善重点项目管理机制。同时,充分利用手机App、微信等信息化手段,及时即时宣传报告重点项目开工、竣工等重大事项和重点项目推进的重大活动;在省六项常态化机制基础上进行充实拓展,增加了招商引资与项目储备衔接机制,制定长治市固定资产投资项目建设七项常态化工作机制;成立了通用航空、军民融合、现代煤化工三个产业项目推进领导组,分析产业政策走势,积极谋划对接项目,通过领导挂帅、产业引领、专业团队攻坚,加快推进产业项目落地、开工、建设、投产;强化招商引资,狠抓政策落地。出台了《长治市招商引资奖励办法(试行)》及《实施细则》,对引进项目的中介人、外来投资方法人代表、重大投资项目、总部经济企业给予重奖,尤其是对世界500强、国内 500强、行业20强企业落户长治的项目实行“一事一议”。

  晋中:加快转型升级,掀起建设高潮

  7月份,晋中市进一步优化了项目,压实了投资。项目调整后,全市省市重点工程项目162个(前期项目7个),年度计划投资375.2亿元。通过项目调整,大幅提高了重点工程完成投资占固定资产投资比重,截止到7月底,占比达到了57.15%,比上月提高了21.96个百分点。报省项目1—7月投资完成率67.3%,高出全省平均水平11.8个百分点,全省排名第一,进一步增强了重点工程项目建设对投资的引领带动作用。

  截至7月底,晋中市新开工531项,年度计划投资 464.53亿元,开工率89.1%;续建项目复工393个,年度计划投资347.8亿元,复工率100%。

  朔州:核实调整项目,打造多元产业

  根据省市转型项目建设年有关要求和部署,朔州积极推进转型项目建设,对全市2018年固定资产投资项目盘子进行了核实调整,全市投资500万元以上项目有422个,总投资1400.3亿元,2018年计划完成投资283亿元,截至7月底开复工362个,开复工率85.8%,总投资1010.7亿元,2018年计划完成投资249.6亿元。其中:产业转型项目(含房地产)221个,总投资877.1亿元,2018年计划完成投资182亿元,占项目盘子年度投资计划的64.3%,截至7月底开复工202个,总投资545.5亿元,2018年计划完成投资 164.3亿元,开复工率91.4%。

  阳泉:落实六项机制,实现省市联动

  在转型项目建设年推进中,阳泉市全面落实六大机制,着力推动项目投资和建设。

  首先是健全并联审批机制,由阳泉市政务服务中心、市发改委牵头召集,市直相关部门参与,对项目审批手续清理前置、规范操作、定期集中办理;建立相关职能部门责任机制,把审批流程改革优化到位,审批事项限时办结;建立项目化管理机制,对事关经济社会发展全局的重大项目,由阳泉市直行业主管部门挂牌推进、班子成员具体抓;健全协调调度机制,常务副市长牵头抓总,其它副市长抓分管领域,定期进行投资项目调度,协调解决突出问题;健全监督考核机制,加大专项督查、稽察力度,严格考核奖惩,用好投资项目在线审批监管平台,为项目建设提供机制保障;建立市县联动机制,县区政府比照建立并联审批、相关职能部门责任机制、项目化管理机制、协调调度机制,上下协同、形成合力。

  截至7月底,阳泉市储备项目435个,总投资1492亿元。建设项目库逐月对接,有项目282个,年度计划投资362.42亿元,其中新建项目128个,年度计划投资166.06亿元,续建项目154个,年度计划投资160.36亿元。建设项目库投资计划与工程进度都已经分解到月,投资基础进一步夯实。

  忻州:加强两库建设,优化项目结构

  经过与各县(市、区)对接核实,忻州市对建设项目库项目进行了调整完善,项目库容量进一步加大,项目质量有效提高,截至7月底,忻州市建设项目库共有项目651个,总投资2605.99亿元,本年度计划完成投资771.07亿元,与1—6月相比,总投资和年度计划完成投资分别增加了 45.14亿元和14.51亿元;其中转型项目455个,总投资1959.16亿元,计划完成投资556.35亿元,占全部建设项目年度计划投资额的72.15%,与上月相比增加了3.38个百分点,项目结构进一步优化。全市项目储备库新增储备项目428个,总投资2227.8亿元。

  忻州市全力推进一批重大转型项目。落实晋北风电基地规划330万千瓦建设任务,加快推进省下达忻州市第一批总规模185万千瓦的22个风电项目建设,争取省下达第二批145万千瓦风电建设计划年内全部核准;力争全市全年风电建成规模突破300万千瓦,光伏建成规模突破100万千瓦;按照“资源换项目,项目配资源”的思路,培育繁峙奥博新能源、河曲燠晶硅等光伏组件企业抢抓市场机遇,加快发展壮大;推动北京首欣、上海电气及新疆晋商风电装备制造项目落地投产;支持山西信发集团全产业链介入,推进同德氧化铝项目实质性复工建设;加强项目谋划储备。要围绕培育壮大新动能等重点领域,积极争取和储备国家和省在忻州布局重大项目,主动承接北京非首都功能和雄安新区疏解产业,引进一批转型项目。

  吕梁:挖掘优质项目,夯实投资基础

  为更进一步牢固支撑全年固定资产投资任务,8月初,吕梁市对建设库进行了第三次调整,进一步摸排梳理挖掘优质项目,夯实投资基础。目前,建设库项目共654个,年计划总投资532.52亿元,占全年固定资产投资任务的114.5%,其中新建项目410个、计划投资332.9亿元,分别占总数的62.7%和62.5%;续建项目 244个、计划投资199.62亿元,分别占总数的 37.3%和37.5%。建设项目库中节能环保、新材料、新能源、现代煤化工、文化旅游、科技创新等转型项目共302个,年度计划投资 330.23亿元,占总计划投资的62%。转型项目1—7月开复工271个,开复工率89.7%;完成投资151.5亿元,完成率45.88%。

  晋城:上下联动落实,形成工作合力

  截至7月底,晋城市省级以上开发区共新建7个重大转型项目,总投资111.5亿元,年度计划投资34.3亿元,累计完成投资 12.1亿元,完成率30.7%。其中经济技术开发区新建10亿元以上转型项目5个,高平市省级开发区新建5亿元以上项目2个。

  晋城市各级各部门围绕项目谋划推进、要素保障、环境优化、问题协调等方面,加大政策制定和抓落实力度。晋城市发改委充分发挥总牵头、总协调职责,召开了企业承诺制无审批阳城观摩会,实行全体党员干部联系重点工程项目制度,向相关部门共下达《任务单》《督办函》40余份;晋城市国土局制定了强化转型项目用地保障的措施,晋城市招商局绘制了招商地图,晋城市金融办召开了金融支持转型升级推进会,13个部门挂牌推进48个重大项目等,形成了全市上下一盘棋,凝心聚力抓落实的强大合力。

  大同:项目投资加快,项目结构优化

  1—7月,大同市建设项目库项目623个,总投资2502亿元;年度计划投资796亿元,已开复工项目493个,累计完成投资290.8亿元,完成率为36.5%。

  项目投资速度明显加快,形成项目建设高潮。大同市开复工项目493项,开复工率79%。其中新建项目375个,已开工项目数267个,开工率为71%。项目开复工建设取得了阶段性成果,为带动项目有效投资打下扎实基础。

  建设项目库结构不断优化。据了解,大同市转型项目不论是数量还是年度计划投资均有所增加。转型项目数量占比超过50%,年度计划投资占比达到75%,为该市转型项目年提供了强有力的项目支撑。

  运城:深化改革创新,强化务实举措

  1—7月,运城市固定资产投资完成306.95亿元,同比下降16.5%,增速与全省持平,总量排名全省第四。完成全市全年目标任务671.6亿元的45.7%,目标任务完成率比全省平均(57.88%)低12.18个百分点。转型类项目预计完成投资204.8亿元,占比66.7%,超过60%的目标任务。

  运城市招商引资签约项目共 216项,其中 142项已经开工,开工率65.7%,超过26%的目标任务。重点工程完成投资 120.5亿元,占全市投资的39.3%,超过30%的目标任务;储备项目库共计871项,总投资3049.56亿元,是2017年全市固投完成额的 4.95倍,超过2倍的目标任务。7个省级开发区已有11个总投资5亿元以上的重大转型项目落地,完成年度任务的64.7%。